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乐迎彩票|乐迎彩票邀请码2018年法治财政建设工作报告

来源:乐迎彩票|乐迎彩票邀请码    时间:2019-01-16 11:00 

  2018年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,坚持新发展理念,坚持全面深化改革,认真落实法治建设各项工作任务,压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,深入推进依法行政依法理财,现报告如下:

  一、2018年工作完成情况

  (一)压紧压实法治工作责任

  1.强化领导责任。全面压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,强化法治工作的组织领导,建立了局主要负责人为组长,班子成员参加,各业务科室全覆盖的法治工作领导小组及办公室,对法治财政建设工作进行系统研究部署、整体推进和督促落实,定期召开会议研究讨论并协调解决法治建设中的重大问题。

  2.完善依法行政决策机制。不断完善议事制度,通过公众参与、专家论证与领导集体讨论决定相结合,实现决策权和决策责任相统一。对于预算分配、大额支出、人事管理、政府采购等重要事项全面纳入集体研究决策,通过局长碰头会部署决策研究,局长办公会集体讨论决策,财政部门法制机构人员参与,法律顾问咨询等方式,推进财政决策科学化、民主化、法治化。

  3.细化工作职责。制定了《乐迎彩票|乐迎彩票邀请码2018年法治工作要点》和《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》等法治工作安排和方案,将法治财政建设各项任务目标化、责任化、项目化,对全年的法治工作进行指引和统筹。

  (二)稳步推进法治学习宣传

  1.切实加强法治学习。将党纪党规、宪法法律以及《预算法》《会计法》等财政法律法规列入局党组班子和全局干部全年学习计划,形成领导带头学、全局共同学的常态化学习机制。组织全局干部职工参加在线无纸化学法用法及考试,组织新进人员开展专题法律学习和测试,实现学法用法全覆盖。面向全市财政系统印发了《乐迎彩票邀请码财政“七五”普法资料法治财政(第二期)》,以便干部职工系统开展法治学习,及时掌握新出台或修订的法律法规及规范性文件。开展《宪法》学习征文活动,面向全局干部职工征集优秀稿件并积极对外投稿。为巩固学习成果,使全局干部职工深刻领会精神,我们还组织了《宪法》《监察法》专题学习会,邀请市“七五”普法讲师团成员、湖北师范大学政法学院副院长黄本莲教授作《弘扬宪法精神维护宪法权威》的专题辅导,局纪检组长王彪作《关于贯彻实施监察法的几个问题》专题辅导,进一步提高财政干部的法治思维及依法行政能力。

  2.切实加强法治宣传。按照“七五”普法规划要求,及时收集制作法治宣传文件、课件、图片、视频等资料,通过《乐迎彩票邀请码财会》、局门户网站、一楼大厅的电子显示屏、财政微信群、QQ群等载体推送宪法及财政业务相关的法律法规知识。组织局相关科室开展好“12.4”宪法日普法宣传、“法律六进”财政法律法规宣传等活动,营造全局干部职工及社会公众知法、学法、用法的良好氛围。组织全市行政事业单位、高等院校2000余人参加第三届财税知识网络答题竞赛。组织全市七个县(市)区、市直单位、政府采购评审专家、政府采购社会代理机构4000余人参加全国政府采购法律法规百题知识竞赛。组织全市财政系统“七五”法治宣传教育中期督查,顺利通过了市普法办、省财政厅的督查验收。为深入开展宪法宣传教育,12月4日我们组织2017年、2018年我局新任命、新录入用干部开展集体宪法宣誓。

  3.切实提升“一感两度两率”。召开局领导碰头会和全局干部职工大会,专题传达学习全市会议和文件精神,制定印发了《市财政局提升“一感两度两率”工作实施方案》,开展形式多样的宣传活动。组织全局干部职工开展2018年度“一感两度两率”测评问卷调查,发放问卷调查107份,组织全体干部职工下载安装平安、法治乐迎彩票邀请码手机APP,开展在线模拟测评和答题,引导干部职工及家属参与平安法治乐迎彩票邀请码创建活动。

  4.切实巩固宣传成果。全年向市委法治办、市政府法制办、市普法办等部门报送信息60余篇,其中人民法治网采用8篇,《楚天法治》杂志、省政府法制网等省级媒体采用10篇,《平安法治乐迎彩票邀请码》杂志、市政府法制网、《乐迎彩票邀请码普法动态》等市级媒体采用12篇。今年,我们还在乐迎彩票邀请码日报普法专版介绍了我局落实普法责任制工作情况,较好地巩固了财政法治宣传教育成果。

  (三)切实加强规范化管理

  1.加强规范性文件管理和内控制度建设。严格遵守规范性文件立项、起草、审核、公布、清理、备案等管理程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行财政规范性文件目录动态化、信息化管理,将新出台的规范性文件通过乐迎彩票|乐迎彩票邀请码门户网站等平台及时向社会公布。我局现有规范性文件38件,其中2018年新制定1件,修改2件。今年按照市政府工作要求开展了排除限制竞争政策和产权保护规范性文件清理。根据省厅工作安排和我局实际,组织制定了法律风险内控办法、政策制定风险内控办法等法律法规相关的局机关内部控制管理办法,完善财政内部控制体系建设。

  2.加强法律顾问工作。充分发挥法律顾问作用,组织法律顾问对重大决策、重大财政管理行为、涉法涉诉涉访案件等重大法律事宜提供法律意见,对我局制定规范性文件和签订合同等环节提供专业法律服务,不断推进依法行政和处理法律事务的能力和水平。2018年共组织法律顾问服务50余件次,合同期满后组织各相关科室对法律顾问工作情况进行了评估,及时签订下一周期的法律顾问服务合同。

  3.加强行政执法人员管理。实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。开展2018年新增行政执法人员的情况摸底和信息上报,组织我局新增的7名新政执法人员参加全市统一的执法证考试。

  (四)深入推进依法行政

  1.全面推行“双随机一公开”。制定了市财政局“双随机一公开”实施细则,建立了法税科总协调,各科室具体实施的工作机制,明确了抽查主体、事项、实施程序、公开程序及相关科室的职责分工。编制财政随机抽查事项清单,完善执法对象库和执法检查人员库,及时将新增信息录入系统基础数据库。组织开展了“双随机一公开”监管工作专题培训,指导各科室对监管平台的操作使用,规范财政事中事后监管行为。今年通过“双随机一公开”完成抽查38次,检查单位92家,有效地促进了财政收支、票据使用、政府采购、会计活动等行为规范。

  2.深入推进行政审批改革。一是按照省、市行政审批制度改革的有关要求,组织局相关科室开展财政部门行政许可事项及公共服务事项认领及服务指南编制,按要求在湖北政务服务网上进行公开。二是及时更新权责清单,依据新《会计法》等财政法律法规和省厅权责清单,全面清理、审核我市财政部门权责事项,根据全市政务服务“一张网”建设要求,在湖北政务服务网确认发布财政权责事项27项。

  3.完善行政事业性收费管理。加强行政事业性收费(基金)目录清单动态化管理,编制并在局官方网站公开了2018年乐迎彩票邀请码市行政事业性收费目录清单、考试考务费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单,切实把中央、省收费(基金)政策贯彻好、落实好。联合市税务局、环保局印发了《关于全面推进环境保护税工作实施方案的通知》,扎实推进停征排污费、征收环保税这项“费改税”工作的落实。在公共预算中安排专项资金,补助减免收费项目的预算单位的履职经费需求。

  4.主动接受人大、政协监督。严格按预算法要求编制四本预算,主动向人大报告预算执行情况,接受人大监督。2018年,市政府分解交办我局的人大建议和政协提案共89件,其中人大建议41件(含主办2件,分办5件,会办34件),政协委员提案共48件(主办1件,会办47件),提案办结率、回复率均达到100%。

  5.加强全市预算绩效管理。围绕预算绩效管理改革,先后出台了《乐迎彩票邀请码市市级财政项目资金预算绩效管理暂行办法》等多项制度文件,初步建成预算绩效管理制度体系,实现项目支出绩效评价全覆盖、运行监控全覆盖,实现评价结果与预算安排的有机结合,在财政局门户网站设立财政绩效专栏,定期将评价结果向社会公开,接受群众监督。

  6.严格开展财政监督检查。2018年组织和参与中央、省、市纪律作风明察暗访专项检查、大冶市财政扶贫资金专项治理检查、会计信息质量监督检查、节日期间财务开支、财务报销专项检查等财政监督专项检查共计9次,对120家单位开展了重点检查,对查出的各类违规违纪资金情况及时处理并报告市纪委、监察委等部门。通过检查,进一步严肃了财经纪律,真正地发挥了财政监督的职能作用。

  7.依法防范化解风险。为确保全市离退休职工养老金及时足额发放,防范化解养老保险支付风险,市财政克服资金困难,按照预算安排养老金资金,督促人社、税务部门加大养老金征缴,并多次赴省财政厅进行工作汇报并争取中央和省级企业养老保险资金。

  7.助力全市“扫黑除恶”专项斗争。成立了以局主要负责人为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,并建立综合协调、线索摸排、执纪问责三个工作专班。利用报刊媒体、局网站、微信公众号、调查问卷等渠道立体式开展扫黑除恶专题宣传。针对政府采购等重点领域进行深入摸排,发动广大采购人、采购代理商、等积极举报涉黑涉恶线索。除市本级安排政法专项工作经费外,追加拨付扫黑除恶专项工作经费,保障全市扫黑除恶工作的顺利推进。

  二、2019年工作计划

  (一)继续深入开展法治学习。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面依法治国的重要论述,及时掌握法治建设新趋势、新要求,结合工作实际提出新思路、新举措。二是继续推进“七五”法治宣传教育。紧紧围绕推动经济社会发展,持之以恒地深入开展财政法治宣传,创新宣传的方式方法,精选宣传内容,提高财政法律法规知晓度、理解度、掌握度。三是扎实开展财政干部法治学习教育。制定干部年度学法计划,拓展学法范围,按照全局集体学习、科室集中学习、个人分散学习相结合方式来保障学习时间。组织专家、局内业务骨干采用专题讲座、交流学习体会等方式开展学习,进一步提高全体财政干部的法治意识、法治思维,提高依法行政、依法理财的能力。

  (二)进一步规范行政行为。一是切实做好我局重大行政决策合法性审查,促进我局决策更加科学规范。二是加强规范性文件管理,认真做好我局出台的规范性文件合法性审核、备案,督促局属各单位按要求完成各项制度的完善和修订工作。三是完善法律顾问工作制度,充分发挥法律顾问作用,为依法行政、依法理财提供专业法律保障。四是完善财政行政执法,健全行政执法调查取证、告知、处理等机制。五是提高行政复议和行政应诉能力,加强与市政府法治部门的沟通,积极做好协调联动工作,提高行政复议和行政诉讼办案质量。

  (三)深入推进财税体制改革。深入推进“放管服”改革,持续完善“双随机一公开”监管平台,定期报送监督检查计划任务进展情况。深入推进供给侧改革,全面落实国务院、省出台的取消涉企收费(基金)政策,认真做好落实相关企业涉税优惠政策的财政审核工作,助推我市实体经济发展。推动区域财政体制改革,按照财力与支出责任相匹配的原则,调整完善新港、市开发区财税体制,壮大市级财政实力,增强政府调控能力,调动各方面积极性,进一步激励相关区域发展经济的积极性,形成发展合力,统筹推进“稳增长”

  (四)进一步提升依法理财的水平。一是进一步推进财政内部控制制度建设,健全相应的规章制度,规范内控操作规程,明确内部监督的重点区域和关键环节,突出重点,整体推进,防范管控风险。重点关注部门预算执行和决算审核批复、预算资金拨付、资产管理等情况内容。二是贯彻落实市委着力防范化解各类重大风险的工作要求,进一步做好防范化解债务风险、养老保险支付风险等工作,确保社会稳定。三是大力推动预算绩效管理体制改革,全面实施预算绩效管理,将政府性基金预算纳入绩效评价范围,将预算绩效管理工作拓展到所有财政资金,强化结果运用,加大政府调控力度。